Santa Fe, Sábado 21 de diciembre de 2024

08-08-2008

Proponen el Seguimiento Permanente, de la Situación Social de la Provincia

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Texto Completo del Proyecto Presentado

Así se plantea en un Proyecto de Ley, presentado ayer por el Diputado Marcelo Brignoni, que propone la creación de un relevamiento estadístico, estatal, periódico y permanente, denominado “Encuesta de Desarrollo Social de Santa Fe” (EDSSF). La iniciativa, planteada a partir de la inexistencia provincial de estadísticas sociales oficiales en Santa Fe, se propone realizar un diagnóstico de la situación por regiones, departamentos y grupos socioeconómicos. La necesidad de identificar las facetas y características de la desigualdad social, tanto respecto a la distribución del ingreso como a la cobertura y focalización de las diferentes políticas sociales, en cada territorio y localidad, aparece como una premisa que permita salir de la improvisación que ha caracterizado la política social de nuestra provincia, en estos años

Consultado en el día de hoy, Brignoni, señaló “...los datos existentes en la actualidad, relevados por los Censos Nacionales de Población y Vivienda, u otros como el Censo Nacional Agropecuario, son insuficientes para detectar las situaciones de riesgo y vulnerabilidad social en nuestra provincia. La Encuesta Permanente de Hogares, llevada a cabo por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, obtiene datos sobre la situación socio económica de nuestra población, pero de solo una porción de la provincia, en virtud de la cobertura territorial de esta muestra, que se realiza en solo dos de los conglomerados urbanos de nuestra provincia, Gran Rosario, y Santa Fe–Santo Tomé. El INDEC incluye a la ciudad de Villa Constitución, pero como parte del Conglomerado San Nicolás, de la Provincia de Buenos Aires. Por lo tanto en Santa Fe, no existen informaciones, ni evaluaciones de la población rural, ni de la situación social y poblacional, existente en la mayoría de los departamentos de nuestro territorio, excepto la provista por el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. Más allá de los valiosos aportes que implicaron estos antecedentes, debido a que Santa Fe no posee una encuesta periódica y oficial sobre condiciones de vida, ni cuenta con un Sistema Provincial de Encuestas que la incluya, no es posible hasta el momento el estudio de las interrelaciones de los diferentes aspectos de las condiciones sociales de la población de nuestra provincia, y se aplican por ende, políticas públicas a pura intuición, sin saber lo que en realidad sucede...”. Brignoni remarcó la necesidad de tener precisiones de lo que pasa en el tejido social provincial, recordando que “...hace más de treinta años, desde la década de los años setenta, cuando la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) implementó una serie de investigaciones sobre pobreza, que la política social se plantea a partir de diagnósticos, y mediciones de impacto. En aquellos tiempos se estimó la magnitud de la pobreza crítica en países latinoamericanos, basándose en encuestas realizadas en cada país. En esa etapa la Argentina se situaba dentro de los países cuyo nivel de pobreza estaba entre los más bajos de la región: 5 % en las zonas urbanas, lo que contrastaba sensiblemente con la media regional de aquel entonces que orillaba el 26 % promedio. Tiempo después, en 1984, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) publicó la investigación titulada “La Pobreza en la Argentina”, realizada a partir de los datos del Censo Nacional de Población de 1980. Allí se comenzó a aplicar y se desarrolló el indicador denominado Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) que tomaba en cuenta cinco criterios, hacinamiento, tipo de vivienda, servicios sanitarios, escolaridad, y una serie de variables combinadas vinculadas a los ingresos personales y familiares. A partir de esa metodología, se observó por entonces que la proporción de hogares con NBI ascendía al 22 % para todo el país con la presencia de fuertes diferencias regionales: 7 % en la ciudad de Buenos Aires y 47 % en la zona rural de la Provincia de Formosa. Más tarde entre 1987 y 1990 se realizaron los estudios que dieron origen al informe “Investigación de Pobreza en la Argentina” (IPA). Se llevaron adelante encuestas en cinco áreas del país, cuyos resultados se analizaron a partir del método integrado de medición que toma en cuenta las metodologías de NBI y Línea de Pobreza. La IPA es la primera investigación relevante sobre condiciones de vida y acceso a programas y servicios sociales de la Argentina. Todos estos antecedentes no hacen más que resaltar la carencia del estado santafesino, y la necesidad institucional de crear y mantener una Encuesta de Desarrollo Social de Santa Fe (EDSSF), que cubra esta falencia. La amplia gama de temáticas que deberá relevar la Encuesta de Desarrollo Social de Santa Fe (EDSSF) la convertirán en un instrumento de elevada significación para el análisis de la problemática social de nuestra provincia desde una perspectiva integral e interdisciplinaria, y para observar el impacto de las políticas públicas, sociales y productivas vinculadas a la necesidad de mejoramiento de las condiciones de vida de nuestra población, con cuyo compromiso, todos debemos estar involucrados...”